油气行业‘十三五’规划可能是近期几个规划中情况最复杂、最难编制的，在经济发展进入新常态、应对气候变化、世界能源供应格局发生重大变化等背景下，‘十三五’能源需求可能没有我们之前预期的那么多，实现此前设定的目标难度较大。”在28日举行的面向十三五·2015油气论坛上，国家能源局副局长张玉清坦言，制定规划时需要确定一个合理的目标。
